Нужно ли составлять дополнительное соглашение при индексации заработной платы и как его оформить?
Индексация заработной платы предполагает повышение ее реального содержания из-за роста потребительских цен на товары и услуги. Такое определение прописано в ст. 134 Трудового кодекса.
Нужно ли составлять дополнительное соглашение
Условия об оплате труда относят к обязательным условиям трудового договора по ст. 57 Трудового кодекса. Именно поэтому изменение размера зарплаты, в том числе по причине проведенной на предприятии индексации, оформляется через дополнительное соглашение по положениям ст. 72 ТК. Хотя увеличение уровня зарплаты не ущемляет интересы сотрудника, но должно быть оформлено должным образом документально.
Проведение периодической индексации зарплаты по ст. 134 ТК является обязанностью работодателя. Даже если в его внутренней локальной документации отсутствует условие о проведении индексации, то это не освобождает работодателя от такой обязанности. В ходе проверки контролирующие инстанции могут принудить работодателя к проведению индексации. Роструд в докладе за 3 квартал 2017 года призвал надзорные и судебные инстанции принуждать работодателей принимать локальные акты, регулирующие индексацию.
При проведении индексации зарплаты возможны три варианта:
Как оформить
Общая схема действий работодателя при необходимости проведения индексации зарплаты включает следующие шаги:
Кто составляет документ
Текст дополнительного соглашения может подготовить любое лицо на предприятии, которое обладает нужными для этого знаниями и компетенциями. Обычно это юрист или специалист отдела кадров. Такие полномочия могут быть возложены также на бухгалтера, который отвечает за выдачу зарплаты на предприятии.
Подписывает данный документ в обязательном порядке руководитель. Без этого документ не получит юридическую силу.
На документе также проставляется печать работодателя. Но ее наличие по новым правилам необязательно, поэтому ее отсутствие не сделает дополнительное соглашение недействительным.
Основные правила
Дополнительное соглашение о проведении индексации не имеет унифицированной формы и имеет произвольную структуру и содержание. Законодательно требования к составлению допсоглашения и правила подписания таких документов не определены.
Документ имеет простую структуру и содержание. В текст дополнительного соглашения следует включить следующие аспекты:
Дополнительное соглашение составляется в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. В нем можно дополнительно указать дату вступления его в силу или же прописать фразу о том, что оно приобретает юридическую силу после подписания.
Где и сколько времени хранится соглашение
После подписания соглашения оно становится неотъемлемой частью трудового договора и храниться вместе с ним. С учетом этого сроки хранения дополнительных соглашений на предприятии установлены как 75 лет. Эти требования прописаны в приказе Минкультуры от 2010 года №558.
Таким образом, при проведении индексации зарплаты сторонам следует подписать дополнительное соглашение, которое изменяет размер зарплаты. Проведение индексации является обязанностью работодателя. Дополнительное соглашение составляется в произвольной форме и содержит ссылки на трудовой договор, в который вносится изменения. В нем указывается новый размер зарплаты работника и величина индексации. Основанием для проведения индексации выступает приказ работодателя.
При проведении индексации нужно ли заключать с работниками дополнительное соглашение об изменении размера оплаты труда?
Ю. И. Удалова
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Вопрос
Издан приказ об индексации, работники расписались в листе записи. Нужно ли при этом делать доп. соглашение к трудовому договору об изменении зарплаты при наличии подписанного уведомления о приказе об индексации?
Ответ
Рассматриваемый вопрос действующее законодательства прямо не регулирует. Специалисты также не приходят к единому мнению по нему.
По нашему мнению, в целях избегания негативных последствий для работодателя изменение размера оплаты труда вследствие индексации следует оформлять дополнительным соглашением к трудовому договору в порядке ст. 72 ТК РФ. В противном случае у ГИТ могут возникнуть вопросы.
Обоснование
Размер оклада (должностного оклада), тарифной ставки является одним из обязательных условий трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Любое изменение условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, оформленному в письменной форме и подписанному сторонами трудового договора (ст. 72 ТК РФ).
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ). Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Дополнительные материалы по вопросу
Индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, является обязанностью работодателя и производится им в одностороннем порядке без учета мнения работников, таким образом, не требуется заключения соглашения с работником об индексации заработной платы.
Под индексацией заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги понимается повышение уровня ее реального содержания (ст. 134 ТК РФ).
Таким образом, индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, поскольку реальное содержание заработной платы при этом остается неизменным. Индексация является лишь одним из способов защиты дохода работников в виде заработной платы от инфляции в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.
Действующим законодательством РФ порядок индексации не установлен, а лишь указано на обязанность работодателя осуществлять индексацию.
Таким образом, работодатели производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором или иным локальным нормативным актом. То есть руководителю организации достаточно издавать локальный нормативный акт, например приказ, об индексации заработной платы работников. При этом не важно, предусмотрено трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет.
Отметим, что на практике имеется иная позиция по данному вопросу, согласно которой изменение определенных сторонами условий трудового договора (в частности, размера оклада) допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое следует оформлять в том числе при индексации (ст. 72 ТК РФ).
Ответ: Да, дополнительное соглашение к трудовому договору в данном случае заключать нужно, поскольку меняются его условия.
В соответствии с новым Административным регламентом (утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 N 160) с 2020 года инспекторы ГИТ проверяют, выполняет ли работодатель обязанности по статье 134 ТК РФ и проводит ли индексацию заработной платы. Для этого ревизоры Роструда запросят документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы, и бумаги, подтверждающие проведение такой процедуры на предприятии. Если быть более точным, инспекторы попросят вас показать локальный нормативный акт, в котором прописан порядок проведения индексации заработной платы: ее показатель, размер, периодичность и порядок проведения; а также приказы о проведении индексации, штатное расписание с новой заработной платой, дополнительные соглашения с работниками об изменении размера заработной платы в связи с проведением индексации. Могут попросить показать запросы работодателя о росте потребительских цен на товары и услуги в территориальные органы Росстата или результат анализа данных, приведенных на сайте Росстата.
Ю. И. Удалова
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Нужно ли составлять дополнительное соглашение при индексации заработной платы — образец для скачивания
В начале процесса трудоустройства между сотрудником и работодателем заключается трудовой договор. В документе отражается информация о правах и обязанностях сторон, условиях труда и заработной плате. Любое изменение в установленные соглашением правила должно оформляться допсоглашением.
Нужно ли составлять дополнительное соглашение к трудовому договору в случае индексации заработной платы — ниже приведен образец данного документа для скачивания для 2021 года.
Нужно ли заключать дополнительное соглашение к трудовому договору при индексации зарплаты?
Под понятием индексации зарплаты принято понимать увеличение размера дохода официально работающих граждан на определенный процент. Показатель коэффициента определяется на законодательном уровне, в зависимости от повышения цен на потребительские товары, либо самостоятельно работодателем. Подробная информация о данном процессе отражена в 134 статье ТК РФ.
Организации, финансирование которых осуществляется за счет бюджета, индексацию заработных плат проводят в соответствии с трудовыми правилами РФ. В коммерческих предприятиях процесс увеличения дохода сотрудников регламентируется локальными нормативными актами – Положением об оплате труда, коллективным договором и т.п. При индексации увеличивается зарплата всех сотрудников учреждения.
Изменение размера заработной платы – существенная корректировка производственных условий. Следовательно, требует обязательного документального оформления.
Важно учитывать, что необходимость заключения с работником дополнительного соглашения определяется в зависимости от определенных условий.
В первых двух случаях оформление дополнительного договора является не обязательным, так как условия повышения зарплаты уже отражены документально.
Пропустить момент заключения соглашения нельзя, если эта тема не описана в основном договоре или внутренних бумагах фирмы. Отсутствие документа в таким случае считается нарушением трудового законодательства, несмотря на то что уровень заработной платы трудящихся меняется в большую сторону.
Данные правила распространяются на коммерческие и бюджетные учреждения.
Как оформить доп соглашение об индексации заработной платы?
Индексация заработной платы проводится в несколько этапов, каждый из которых сопровождается оформлением соответствующих бумаг.
Особое внимание необходимо уделить допсоглашению к трудовому договору. Унифицированной формы для его заключения не предусмотрено, поэтому в компании может быть разработан специальный образец, предназначенный для подобных целей.
Если такового нет, соглашение составляется на листах формата А4. В договоре должна отражаться следующая информация:
В конце документ визируется работодателем. Сотрудник знакомится с содержимым доп соглашения, при отсутствии вопросов и разногласий оставляет в нем свою подпись.
Документ оформляется в 2-х экземплярах – для каждой стороны трудовых отношений. Каждый из документов имеет равную юридическую силу.
Скачать образец для 2021 года
Если зп индексируется ежегодно, нужно ли составлять каждый год?
Ранее было отмечено, что необходимость заключения дополнительных соглашений при индексации заработных плат определяется наличием во внутренней документации компании сведений об указанной процедуре. Аналогичным образом обстоит ситуация с ежегодной индексацией.
Следует отметить, что данная процедура чаще всего проводится именно ежегодно. В течение года, как правило, возрастают цены на потребительские товары, повышается показатель МРОТ. Все эти факторы приводят к необходимости индексирования заработных плат трудоустроенных граждан.
При ежегодном индексировании допсоглашения нужно составлять в тех случаях, когда в основном трудовом договоре и локальной документации компании отсутствуют сведения об индексировании зарплат.
Если данные подобного характера документально не отражены, важно заключить с работниками допсоглашение. Его отсутствие в этом случае будет являться нарушением трудового законодательства РФ.
Выводы
Дополнительное соглашение об индексации заработной платы является дополнением к основному трудовому договору. В нем отражаются данные об индексировании дохода сотрудника. Показатель индексации определяется уполномоченными на это органами.
Унифицированного образца для составления документа нет, поэтому оформляется он в свободной форме и в обязательном порядке подписывается работодателем и сотрудником. Обе стороны получают свой экземпляр документа.
Оформленный документ является неотъемлемой частью основного соглашения. Срок хранения подобных бумаг – 75 лет. Также оформляется приказ, на основании которого индексируются зарплаты граждан.
Горячая десятка вопросов об индексации заработной платы в 2022 году
Индексация заработной платы – больная тема для многих компаний, финансовое положение которых сильно пошатнулось из-за двух локдаунов и ковидных ограничений, действующих уже больше года.
Расчетливая подписка!
Сейчас подписку на журнал «Расчёт» можно получить бесплатно вместе с бератором «Практическая энциклопедия бухгалтера». Предложение ограничено, торопитесь! Подключить бератор с «Расчётом»
Ежегодно власти выпускают письма, распоряжения и напоминания о том, что все обязаны повышать заработную плату работников и грозят ужесточить требования к частным фирмам.
Индексировать заработную плату работодателей обязывает статья 134 Трудового кодекса РФ.
Причем, индексация зарплаты является не правом, а именно обязанностью работодателя, в локальных документах компании должен быть прописан порядок индексации или принято отдельное положения об индексации.
Сейчас коммерческие фирмы вправе выбрать, как именно индексировать зарплату: по уровню потребительских цен или уровню инфляции.
Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики № 4/2017 от 15.11.2017, работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления.
В том числе: периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации, с учетом конкретных обстоятельств, специфики деятельности и уровня платежеспособности.
Действительно ли готовятся изменения в ТК РФ, обязывающие частные компании индексировать зарплату?
Госдума несколько раз рассматривала вопросы, связанные с ужесточением требований по индексации заработной платы. Подобный законопроект о внесении изменений в статью 134 ТК РФ и сейчас есть в планах на рассмотрение.
Новая редакция статьи 134 ТК РФ содержит норму, обязывающую все коммерческие структуры, ежегодно индексировать заработные платы работников и вводит единый показатель обязательный для всех компаний, которые «показывают» прибыль. Причем неважно в каком размере: это может быть и 100 рублей, и 100 миллионов.
В основу индексации планируется заложить показатель роста потребительских цен на товары и услуги.
В новой редакции статьи 134 ТК РФ хотят установить сроки индексации: не реже одного раза в год и не позднее 4 месяцев после окончания финансового года, то есть до 1 мая каждого года.
Но, пока это всего лишь планы, и ни сроки рассмотрения законопроекта, ни сроки введения новых норм ТК РФ в действие неизвестны.
На 2022 год правила индексации заработной платы коммерческими фирмами остаются прежними.
Нужно ли заключать дополнительное соглашение после индексации зарплаты?
Поскольку в процессе индексации размер заработной платы работника меняется, заключение дополнительного соглашения к трудовому договору становится обязательным.
Размер тарифной ставки или оклада обязательно должен быть указан в трудовом договоре с каждым работником по требованиям статьи 57 ТК РФ.
В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое заключается в письменной форме.
Соответственно, при индексации заработной платы нужно обязательно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору.
Нужно ли индексировать зарплату работницам в отпуске по уходу за ребенком?
Согласно статьям 2 и 134 Трудового Кодекса РФ индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.
Если оклад работниц в декрете установлен штатным расписанием, индексация зарплат по штатному расписанию должна проводится всем, в том числе и декретницам.
То есть, индексация по штатному расписания означает, что вы обязаны повысить зарплату всем, кто числится в штате.
Декретница, узнав об индексации зарплаты в компании, вправе потребовать повышения и своей зарплаты, в том числе через суд. Суд она, скорее всего, выиграет и вам придется проиндексировать ее зарплату задним числом.
Избежать индексации зарплат тех, кто временно фактически не работает, можно, если в локальных документах компании или в Положении об индексации предусмотрены условия индексации, которые неработающие выполнить не могут. Среди них, например, такие как достижение определенных финансовых результатов и т.п.
Индексацию можно проводить не по всему штатному расписанию, а по подразделениям и на основании установленных показателей.
Можно ли по-разному проиндексировать зарплаты руководства и работников?
Роструд считается неправильным вводить разный процент индексации зарплаты для разных категорий работников.
Индексация распространяется на всех работников. Она проводится в связи с ростом цен на товары и услуги, и для всех работников, проживающих в одном регионе, нужно увеличивать зарплату одинаково.
Размер заработной платы всех работников по приказу об индексации заработной платы должен быть увеличен на один и тот же уровень.
Нужно ли об индексации сообщать работникам?
Если в компании планируется провести индексацию заработной платы по статье 134 Трудового кодекса РФ, уведомлять об этом работников не нужно.
Но, поскольку согласно абзацу 5 части 2 статьи 57 ТК РФ размер и состав заработной платы (в том числе размер тарифной ставки или оклада, должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) является существенным условием трудового договора, после индексации компания должна подписать с работником дополнительное соглашение, в котором указан новый размер его зарплаты.
Порядок индексации зарплаты в коммерческой фирме устанавливается нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями или другими ЛНА.
Индексация зарплаты проводится ежегодно?
В действующем законодательстве не установлена периодичность индексации заработной платы, однако работодатель должен проводить ее регулярно.
Прямого требования о ежегодной индексации в Трудовом кодексе нет. По статье 134 ТК РФ зарплата должна повышаться в связи с ростом потребительских цен. Задача индексации зарплаты – сгладить снижение заработной платы, вызванное ростом цен на товары и услуги. Пока цены растут, нужно индексировать зарплату, и делать это хотя бы раз в год.
Роструд требует, чтобы работодатели проводили индексацию каждый год. В крайнем случае не реже чем один раз в два года.
В любом случае статья 134 Трудового кодекса разрешает работодателям проводить индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, ЛНА и самостоятельно определить периодичность, например раз в год в начале года или ежеквартально в начале каждого квартала.
Когда премии не считаются фиксированными и не подлежат индексации?
Индексацию заработных плат работодатель обязан проводить ежегодно в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги по требованиям статьи 134 ТК РФ. Но, стимулирующие выплаты работникам не всегда подлежат индексации.
Премии, надбавки, доплаты индексировать не обязательно.
Индексировать одновременно с зарплатой нужно только те премии, которые установлены в фиксированном размере. Премии, которые установлены в диапазоне значений работодатель индексировать не обязан.
Под индексацию подпадают только те выплаты, размер которых рассчитывается исходя из оклада кратно или в процентах и всегда в определенной сумме (фиксированной). Например, премия установлена в размере 40% оклада.
Если у компании в Положение об оплате труда либо в Положении о премировании установлен диапазон значений, например, от 20% до 100% к окладу, что премии не могут считаться выплачиваемыми в фиксированном размере. И их индексировать не нужно.
Можно ли установить пороговые значения для индексации?
Да, компания, воспользовавшись статьей 134 ТК РФ может самостоятельно определить порядок индексации. И вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме.
Например, можно в Положении об индексации прописать, что индексации подлежат определенные выплаты сотрудникам, например, оклады в пределах суммы, не превышающей 50 000 рублей, тарифные ставки, сдельные и повременные расценки. Или пойти от обратного и установить, что индексации не подлежат: часть оклада, превышающая 50 000 рублей, доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме и так далее.
Можно ли не индексировать зарплату из-за неудовлетворительных экономических показателей организации по итогам года?
Да, если финансовое положение компании не позволяет повысить фонд оплаты труда, суды встают на сторону работодателей.
Если индексация подтолкнет компанию к банкротству ситуация будет хуже, чем просто сохранение зарплат на прежнем уровне.
Суды полагают, что обязанность работодателя по индексации заработной платы не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей предприятия.
Какой показатель взять для индексации заработных плат в 2022 году?
Организация самостоятельно выбирает выгодную величину для индексации. Это может быть индекс потребительских цен, процент инфляции или рост стоимости потребительской корзины. Если вы берете за основу уровень инфляции в стране, то помните, что этот показатель можно найти в законе о федеральном бюджете на ближайшие три года. Например, на 2021 год инфляция запланирована на уровне 3,7%.
Но 21 сентября 2021 года правительство на заседании повысило прогноз по инфляции на 2021 год с 5,0% до 5,8%, рассчитывая, что цены будут прибавлять по 0,3% в месяц в IV квартале. По итогам девяти месяцев 2021 года инфляция оказалась намного выше запланированной и может еще вырасти. Окончательные данные по итогам года назовет Росстат в 2022 году.
Другой отправной точкой для определения значения увеличения зарплаты может быть величина прожиточного минимума в целом по России или в конкретном субъекте РФ. Начиная с 2021 года размер прожиточного минимума в целом по России устанавливается на очередной год до 1 июля текущего года.
Прожиточный минимум в 2021 году составляет 12 702 рубля, в 2022 году – 13 026 рублей по Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1070. Рост – 2,7%. Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ устанавливается до 15 сентября текущего года на следующий год с учетом коэффициента региональной дифференциации. Например, в Московской области прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2021 году – 14 987 рублей, в 2022 году – 15 394 рубля по постановлению Правительства Московской области от 24 августа 2021 года № 706/29. Рост – 2,7%.
Еще один показатель – рост потребительских цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен официально каждый месяц публикуют Росстат и его территориальные органы. В сентябре 2021 года по сравнению с августом 2021 года индекс потребительских цен вырос на 6%.
Базовые показатели, такие как индекс потребительских цен и инфляции, не являются обязательной величиной. Компания вправе выбрать другую произвольную величину. Главное, чтобы индексация учитывала рост стоимости жизни.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ БУХГАЛТЕРА
Полная информация о правилах учета и налогах для бухгалтера.
Только конкретный алгоритм действий, примеры из практики и советы экспертов.
Ничего лишнего. Всегда актуальная информация.
Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.
*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование
Как устроена индексация зарплаты
Как рассчитать, провести и оформить
Цены в магазинах постоянно растут. Чтобы поддерживать покупательную способность и средние реальные доходы людей, работодатели должны регулярно повышать зарплату работников — это и называется индексацией зарплат. Индексация — одна из основных государственных гарантий по оплате труда.
Законодательство об индексации зарплаты. По сути, оно сводится к одной статье трудового кодекса. В ней говорится, что повышение реального уровня зарплаты обеспечивается путем ее индексации, которая проводится:
Кроме того, в большинстве действующих федеральных отраслевых соглашений прописана обязанность работодателей проводить индексацию зарплат.
В чем отличие повышения окладов от индексации зарплаты. Как правило, работодатель повышает оклады по своему усмотрению — например, отдельным сотрудникам, а не всему персоналу — и если позволяют финансовые возможности компании.
Индексация — это гарантия по оплате труда. Она должна проводиться независимо от желания работодателя и в отношении всех лиц, которые работают по трудовому договору. Об этом не раз говорил Конституционный суд в своих решениях.
Проще говоря, индексация зарплат — обязанность работодателя, а повышение окладов — его право.
Между тем Верховный суд считает, что индексация — это всего лишь один из способов обеспечить реальное повышение уровня зарплаты. Поэтому если работодатель просто периодически увеличивает должностные оклады работников или выплачивает им премии, он выполняет требования трудового кодекса об индексации и дополнительно индексировать зарплату не должен. Но есть важный момент: в таком случае в локальном акте работодателя прямо должно быть прописано, что увеличение окладов и/или выплата премий приравниваются к индексации. Это тоже сказал Верховный Суд.
Суды уже взяли эту позицию на вооружение. Такая практика есть, например, в Мосгорсуде и в Самарском облсуде.
Причины индексации
Процесс инфляции в нашей стране — факт общеизвестный и доказыванию не подлежит. Это указывают даже суды в своих решениях.
Какие части зарплаты нужно индексировать
Минтруд полагает, что работодатель может сам определить, как индексировать зарплату сотрудникам — можно пропорционально увеличивать все выплаты, положенные работнику, или увеличивать только отдельные части, например, оклад.
Многие работодатели предпочитают индексировать оклад работника, установленный в твердой сумме — то есть в абсолютных значениях. В этом случае различные доплаты, надбавки и премии установленные в процентах от оклада, можно не индексировать. Ведь после индексации оклада названные выплаты будут рассчитываться от уже проиндексированной суммы.
Если эти выплаты установлены в твердых суммах, следует проиндексировать все вместе, чтобы не было реального снижения уровня зарплаты. Но работодатели, которые не относятся к бюджетной сфере, сами вольны определять в том числе и то, какие составные части зарплаты индексировать, а какие нет.
Кто обязан индексировать зарплаты
Проводить у себя индексацию должны все работодатели без исключения. Поскольку эта гарантия предусмотрена законом, они не вправе лишать ее работников и уклоняться от того, чтобы устанавливать у себя порядок индексации и следовать ему. Это позиция Конституционного суда.
Индексация зарплат бюджетников
В бюджетной сфере зарплаты индексируются по указанию сверху. Так, сотрудникам федеральных органов и учреждений последний раз поднимали оклады правительственным постановлением — с 1 октября 2020 года на 3%.
В федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022—2023 годы уже заложены средства, чтобы частично компенсировать отдельным субъектам РФ их расходы на повышение зарплат региональных бюджетников. Но некоторые регионы сами, без федеральной помощи индексируют зарплаты работникам своих бюджетных учреждений. Например, с 1 января 2021 года на 3,7% повышены оклады московских бюджетников.
Для госслужащих предусмотрен свой порядок индексации. В законе о госслужбе сказано, что должностной оклад и оклад за классный чин госслужащего ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции:
В отдельные периоды, например с 1 января 2014 года по 31 декабря 2017 года, официально оклады госслужащих не индексировались. Но с 2018 года индексация возобновилась и в 2019 году продолжилась. В 2020 году оклады госслужащих проиндексировали, а с 1 января 2021 года до 1 января 2022 года индексацию снова приостановили.
Индексация в коммерческой организации
Поскольку у нас в законодательстве нет единого порядка индексации для работодателей коммерческой сферы, трудовой кодекс разрешает таким работодателям устанавливать свой собственный порядок.
При этом в качестве коэффициента индексации они вольны выбрать любой из следующих показателей.
Индекс потребительских цен. Он официально устанавливается как в целом по России, так и по конкретному региону. Его каждый месяц публикуют, соответственно, Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ. Так, за 2020 год индекс потребительских цен в России составил 104,21%.
Прогнозируемый уровень инфляции в РФ. Как правило, он предусмотрен в законе о бюджете на ближайшие три года. Так, на 2021 год запланирована инфляция в 3,7%, а на 2022 и 2023 годы — в 4%.
Величина прожиточного минимума. В целом по России эту величину ежеквартально определяет Минтруд, а по конкретному субъекту РФ — то ведомство, которое названо в соответствующем региональном законе.
На 2021 год прожиточный минимум трудоспособного населения составил 12 702 рубля.
Обратите внимание: все перечисленные величины не являются обязательными. Для индексации зарплаты работодатель может выбрать и любой другой ориентир — главное, чтобы он учитывал рост стоимости жизни.
Может ли индексация зависеть от финансового состояния работодателя
Верховный суд считает, что да. По его мнению, частные компании вправе выбрать для себя любой порядок и любые условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств. В том числе это могут быть экономические показатели фирмы и уровень ее платежеспособности. Получается, индексацию можно обусловить наличием прибыли и не делать ее, если прибыли нет.
Работодатели действительно иногда закрепляют в своем локальном акте подобное условие для индексации. Вот как оно может звучать:
…индексация заработной платы с целью обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы и покупательной способности работников проводится после утверждения результатов деятельности общества… при наличии определенных показателей…
И если компания в суде документально подтвердит свое тяжелое материальное положение, суд может встать на ее сторону и не удовлетворить требование работника о проведении индексации.
Например, так произошло в Башкортостане. Мужчина обратился в суд, требуя от работодателя, в числе прочего, проиндексировать ему зарплату. Действительно, в коллективном договоре компании индексация была предусмотрена. Но при этом в Положении по оплате труда и премированию работников было сказано, что все доплаты, премии и надбавки выплачиваются в зависимости от финансового состояния работодателя.
В суде компания представила справку о своих финансово-экономических показателях, где значился убыток более 7 млн рублей. Судьи встали на сторону работодателя. Они указали, что из-за убыточности и неплатежеспособности тот просто не имел реальной возможности провести индексацию.
Порядок индексации
Если работодатель собрался установить у себя порядок индексации, ему нужно определиться со следующими моментами.
Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Также работодатель вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме. Вот как это можно сформулировать:
1.2.1. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:
1.2.2. Индексации не подлежат:
Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но гораздо удобнее и целесообразнее делать это реже: раз в полугодие или ежегодно.
3.1. Индексация доходов сотрудников производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.
Значение и расчет коэффициента индексации. Допустим, решено привязать индексацию к индексу роста потребительских цен в целом по РФ. Формулировка может быть такой:
3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных Росстата о росте индекса потребительских цен по России путем перемножения ежемесячных индексов за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.
Документальное оформление индексации
Обычно порядок индексации прописывается отдельным разделом в тех локальных актах, которые приняты в компании. Это могут быть:
В локальном акте об индексации ни в коем случае нельзя писать, что на каких-то работников индексация не распространяется. Например, не индексируется зарплата совместителей или дистанционных работников. Это будет дискриминацией, за которую могут оштрафовать и компанию, и ее директора.
Совет. В трудовом договоре закреплять порядок индексации не стоит. В противном случае каждый раз, когда нужно будет что-то изменить в этом порядке, придется заключать со всеми работниками допсоглашения к трудовому договору.
Можно просто указать в трудовом договоре, что зарплата работника — это оклад с учетом индексации, и сделать отсылку на локальный акт.
Приказ на индексацию зарплаты. При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ за подписью руководителя, в котором нужно указать конкретное значение коэффициента индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере.
Ответственность за непроведение индексации
Работодателя, у которого вообще нет закрепленного порядка индексации либо он есть, но индексация не проводится, могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства:
Такие разъяснения дал Минтруд, разобрав следующую ситуацию. В компании коллективным договором были установлены порядок и сроки индексации, но она не проводилась. Компания интересовалась, за что ее могут привлечь к административной ответственности: за невыполнение обязательств по коллективному договору или за нарушение трудового кодекса.
Интерес не праздный: в первом случае штраф совсем небольшой — от 3000 до 5000 рублей, а если повезет, можно отделаться и предупреждением. Но Минтруд выбрал второй вариант. В качестве аргумента он указал, что, если компания не индексирует зарплату, получается, что она выплачивает зарплату работникам не в полном объеме. А это уже административное правонарушение.
Если проверяющий трудинспектор других нарушений, кроме отсутствия закрепленного порядка индексации, не выявит, он, скорее всего, не будет сразу штрафовать работодателя, а выдаст предписание об устранении нарушения к определенному сроку. А вот если такое предписание не выполнить, тогда уже оштрафуют:
Налоговые последствия индексации
Никаких налоговых послаблений для работодателей, которые индексируют зарплаты, не существует. Наоборот, налоговая нагрузка может вырасти. Ведь в результате индексации оклады сотрудников повышаются, а значит, увеличивается и сумма страховых взносов — пенсионных, медицинских и на социальное страхование, — которые платят работодатели с выплат сотрудникам.
С другой стороны, те работодатели, которые применяют общий режим налогообложения и УСН «доходы минус расходы», смогут больше списать в затраты. Ведь и зарплата персонала, и страховые взносы, которые на нее начисляются, — все это уменьшает базу и по налогу на прибыль, и по «упрощенному» налогу.
